为深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，11月12日，我校特邀上海交通大学凯原法学院讲席教授、博士生导师沈国明作题为《维护民族团结，建设法治中国》的专题讲座。沈国明教授兼任中国法学会学术委员会委员、中国法学会法理学研究会副会长。曾任上海社会科学院副院长，上海市法学会会长，上海市人大常委会委员、上海市人大常委会法制工作委员会主任，上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席，沈教授的主要研究方向是法理学、立法学。著作有《土地使用权研究》、《人权：虚幻与现实》（合著）、《渐进的法治》等十余部。党委书记任长义，纪委书记马智群，校长助理祁欢，各部门、各二级学院负责人及全校教师参加，学生们通过流媒体和钉钉群观看直播，讲座由校长助理祁欢主持。

祁欢教授在主持中讲到，今天的大讲堂是我们大学学习服务二十大精神的一项重要措施。与以往的党代会报告相比，二十大报告在党和国家事业发展布局中，更加突出了教育科技人才、依法治国，并作为单列部分做出部署。特别是二十大报告第七部分把“全面依法治国，推进法治中国建设”提高到了前所未有的高度。赌博平台作为新疆兵团唯一一所政法类高等教育学府，作为为新疆培养高素质政法人才、民族团结人才、经济社会发展人才的一所兵团大学，作为法治建设领域一个重要组成部分，备受激励、深受鼓舞。

以法治思维贯穿民族团结工作是中国民族治理政策体系的一次重要转型，也是法治价值在民族工作中的突出表现。坚持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族团结，既是70年民族工作的宝贵经验，也是不断夯实铸牢中华民族共同体意识的法治基础，提升民族事务治理体系和治理能力现代化的必要条件。

沈国明教授以“维护民族团结，建设法治中国”为题，围绕国家治理体系和治理能力现代化、法治建设的基本路径和基本任务、实现中国式现代化需要研究的诸多问题等重要概念展开深入分析，阐释了依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆的丰富内涵，深入解读了二十大报告中关于法治中国建设的重要论述和新时代党的治疆方略。

讲座伊始，沈国明教授从如何理解“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”入手，指出我们应当从国家治理的高度进一步认识法治。法治是国家治理现代化的一项重要标准，国家治理体系现代化以实现法治为基础。沈国明教授认为，法治区别于人治，法治体系包括法治规范、法治实施、法治监督、法治保障、党内法规体系。国家治理体系和治理能力现代化，要求在社会经济不断发展和变迁的背景下，都能进行有效治理，而且要全民参与。法治是现代化治理中的关键，具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，实施法治，就意味着注重系统性，既解决当前问题，又注重长治久安；而国家治理体系和治理能力现代化，是与法治所包括的民主、文明、和谐、自由、平等、公正、诚信等价值准则相一致的。

沈国明教授在讲座中谈到，法治规范体系、法治制约公权、尊重人权和发扬民主是实现依法治理的三项基本要求。而要实现国家治理体系和治理能力现代化，必须高度重视制度体系建设。目前，无论是法治规范体系，还是党内法规体系，都在健全和完善的过程中，而且进展比较快，将形成建设法治国家的制度基础，以及良好的社会氛围，有力推动全面依法治国的进程。因此，法治是实现有效国家治理的基本方式，法律是治国之重器，是善治的基础。我们不仅应当在价值层面把握法治，也应当在方法层面、工具层面把握法治。党的十八大确定了“四个全面”战略布局，在“四个全面”中，全面依法治国是短板。要深化治理体系现代化，每个人必须从自身做起，这就要求我们要做到四个自信，即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，这样才能实现建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标。

随后，沈国明教授结合二十大精神，介绍了中国式现代化的内涵与实现途径。法治是实现中国式现代化的重要一环。中国有悠久的历史，文化传统中既有治国理政的经验，也有符合现代法治要求的元素。同时，我们也有基于自己国情的中国特色，比如人口众多，发展不平衡不充分等。这些决定了中国不可能照搬他国的法律制度，而必须走自己的法治国家建设之路。沈国明教授指出立法、执法、司法、守法环节在新时代有了新要求：第一，在立法环节，认识和理解经济社会基本发展规律，了解社情民意和吸收民间智慧，是提高立法质量的重要保证，也是提高法律可执行性的基本条件。第二，在执法环节，政府职能要进一步转变，行政效率要进一步提高，严格规范公正文明执法仍是行政执法的努力方向。第三，要通过进一步的司法改革，真正落实司法责任制，提高公正司法的水平。第四，要弘扬社会主义法治精神，加大社会主义法治文化建设，让广大社会成员进一步接受法治理念并自觉践行，最终成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。为更好实现中国式现代化，沈国明教授强调，要梳理好中国式现代化与社会主义初级阶段、中华民族伟大复兴、建设社会主义强国的关系，把握新发展理念与高质量发展路径的关系，并与他国法治建设求同存异。

最后，沈国明教授在讲座中强调，做好新疆工作，最根本的是要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，多谋长远之策。关于依法治疆，虽然当前极端宗教势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力三股势力受到遏制，社会秩序稳定，但是要充分认识依法治疆、法治新疆、法治兵团建设在国家治理体系建设和国家安全大格局中的重要地位和作用，并认识到这项工作的长期性、艰巨性。关于团结稳疆，要巩固与周边国家的睦邻友好关系，并在新疆巩固民族区域自治制度，贯彻落实民族团结与民族平等。关于文化润疆，要充分尊重少数民族的风俗习惯，不断提高少数民族教育水平，推动民族文化事业长期繁荣发展。关于富民兴疆，要依托“一带一路”倡议，坚持以WTO为核心的多边主义，反对任何形式的贸易壁垒，不断促进新疆教育科技文化卫生事业的进步。关于长期建疆，要坚持《宪法》所规定的民族政策和宗教政策，只有如此，才能切实维护各族人民的根本利益。实现民族团结法治化需要建立全面统一、切实可行的民族团结法律制度体系，以便从大局视野破解民族事务治理领域深层次的体制机制障碍，以积极稳妥的统筹能力凝聚共识，最终在民族事务领域实现良法善治。

       祁欢教授在总结中讲到，目前，我国在依法行政方面已经取得了很大进步，但是，要达到国家治理现代化的要求还需持续努力，政府职能要进一步转变，行政效率要进一步提高，严格规范公正文明执法仍是行政执法的努力方向。要弘扬社会主义法治精神，加大社会主义法治文化建设，让广大社会成员进一步接受法治理念并自觉践行，最终成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

赌博平台作为新疆唯一的政法类大学，是维护新疆社会稳定和长治久安的一支重要力量，承担着为兵团、新疆乃至国家培养优秀的法治人才、民族团结人才和经济社会发展人才的国家职责使命。特殊的地理环境和职责使命，要求学校在依法治校、民族团结工作，以及一带一路建设中做出表率。我们要教育引导师生自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，积极投身全面依法治国伟大实践，以实际行动促进民族团结进步事业，加强对内对外交流合作，促进新疆社会繁荣稳定。